4 月 29 日 ， 湖 南 長 沙 一 棟 居 民 自 建 房 發(fā) 生 倒 塌 事 故 ， 數(shù) 十 人 被 困 。 發(fā) 生 在 長 沙 的 悲 劇 并 非 孤 例 ， 福 建 泉 州 “ 3 · 7 ” 、 山 西 襄 汾 “ 8 · 29 ” 、 江 蘇 蘇 州 “7·12”……近年來多次發(fā)生自建房倒塌事故， 以及今年連續(xù)發(fā)生的幾起重大事 故，造成重大人員傷亡，教訓深刻，發(fā)人深省，令人反思。
災難往往是通向真理的第一程。 要清醒地認識到一些地區(qū)和行業(yè)領域發(fā)生的 重特大事故， 暴露出安全發(fā)展理念不牢固、 責任落實不到位、 隱患排查整治不力、 最后一米下不去等突出問題。近日，國務院安委會梳理相關法律法規(guī)已有規(guī)定、 以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施， 制定了進一步強化安全生產(chǎn) 責 任 落 實 、 堅 決 防 范 遏 制 重 特 大 事 故 的 十 五 條 措 施 （ 以 下 簡 稱 “ 十 五 條 ” ） 。 “十五條” 的出臺， 是對社會之于安全生產(chǎn)期盼的針對性回應， 是對過去相關規(guī) 定經(jīng)過梳理、 總結、 提煉形成的新部署， 是統(tǒng)籌發(fā)展和安全重大原則的實踐性體 現(xiàn)，為安全生產(chǎn)領域提供了“善彈鋼琴”的智慧。
“舉一綱而萬目張， 解一卷而眾篇明”。 彈好一首曲子的前提是全面掌握這 首曲子的各個音符， 以及所使用的鋼琴的特點， 分清高音低音， 否則就無法彈出 美妙動聽的音樂， 達到事先預期的效果。 彈好安全生產(chǎn)這首 “曲子” ， 就是要統(tǒng) 籌好安全和發(fā)展， 牽住責任落實的牛鼻子， 狠抓容易引發(fā)重特大事故的關鍵環(huán)節(jié)、 關鍵部位。 “嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任” “嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責 任” “嚴格落實部門安全監(jiān)管責任” “嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任” “企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任”……此次“十五條” 的出臺，再次重申 了黨委對安全生產(chǎn)工作的領導， 明確了地方各級政府 “職責清單” 和 “年度任務 清單” 的任務， 強調(diào)企業(yè)法定代表人、 實際控制人、 實際負責人對本單位安全生 產(chǎn)負總責， 宣傳貫徹安全生產(chǎn)法， 推動 “第一責任人” 守法履責， 為安全生產(chǎn)這 張“大網(wǎng)”明確了“綱”，理順了“鋼琴曲”中各個環(huán)節(jié)的關鍵“音符”。
守一域謀全局、 盯一時計長遠。 彈好一首樂曲的基本要求是立足于整體和全 局， 達到十個手指之間、 黑白二鍵之間相互兼顧、 協(xié)調(diào)配合。 做好安全生產(chǎn)工作， 既要避免“九龍治水” 的尷尬，又要破解 “胡子眉毛一把抓” 的現(xiàn)實困境。此次 出臺的“十五條” ，再一次強化了“多方共治” ，為統(tǒng)籌做好安全與發(fā)展提供了 有力的抓手。 無論是 “重拳出擊開展 ‘打非治違’” ， 還是 “嚴厲查處違法分包 轉包和掛靠資質行為” ，或是“牢牢守住項目審批安全紅線” ，都是為了抓住了 預防重特大事故的關鍵環(huán)節(jié)，減少關鍵環(huán)節(jié)把控不牢靠造成的安全隱患 ； “著力 加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設” ， 配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍， 就是為了讓安 全監(jiān)管執(zhí)法隊伍變“硬” ，讓執(zhí)法檢查的“理直氣壯” 不再因“人少質弱” 而無 法實現(xiàn) ； “重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報” ，用好政務熱線、舉報電話和網(wǎng)站、來 信來訪等多種方式，重獎“吹哨人” 是為了最大程度發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用 ； “統(tǒng) 籌做好經(jīng)濟發(fā)展、 疫情防控和安全生產(chǎn)工作” ， 處理好 “紅燈” “綠燈” “黃燈” 之 間 的 關 系 ， 避 免 這 三 個 方 面 顧 此 失 彼 帶 來 安 全 生 產(chǎn) 隱 患 。 各 地 各 部 門 要 按 照 “十五條” 要求， 健全常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查機制， 真正帶專家?guī)в浾叨ㄆ诓欢ㄆ?開展不打招呼、 一插到底安全生產(chǎn)大檢查， 對檢查出問題隱患曝光整改， 徹底防 范好了傷疤忘了痛、不出問題不重視、不栽跟頭不解決 ； 徹底扭轉緊一陣松一陣的運動式檢查執(zhí)法，隱患查前查后一樣多 ； 徹底改變搞安全就像“打地鼠” 哪里 冒頭打哪里，確保萬無一失，真正實現(xiàn)提高本質安全水平。
“不慮于微， 始成大患 ； 不防于小， 終虧大德”。 能否彈好一首樂曲， 連奏、 非連奏、 跳音等細節(jié)也同樣至關重要。 一個細節(jié)的影響， 猶如一石投水， 整個池 面激起千層波。 隨著我國經(jīng)濟社會轉向高質量發(fā)展階段， 產(chǎn)業(yè)結構、 產(chǎn)業(yè)空間布 局發(fā)生較大調(diào)整， 信息化、 網(wǎng)絡化的急劇發(fā)展， 讓社會空間壓縮， 經(jīng)濟活動之間 的連接更加緊密，雞犬之聲相聞，蝴蝶效應突出，對安全生產(chǎn)提出了更高要求， 落細、 落小的重要性更為彰顯。 一些新業(yè)態(tài)、 新技術、 新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)， 讓一些 安全生產(chǎn)領域出現(xiàn)了監(jiān)管 “真空” ， 責任邊界不清帶來的僥幸和懈怠， 對相關行 業(yè)領域安全風險帶來了極大挑戰(zhàn)。 一些地方落實法律法規(guī)總是抄作業(yè)， 上面怎么 定就怎么抄， 一線工人往往是無所適從。 要強化精準思維， 從 “人” 這個細節(jié)為 出發(fā)點， 積極組織 “第一責任人安全倡議書” 活動， 提升一線工作人員安全素質， 提 升 企 業(yè) 本 質 安 全 水 平 ； 各 地 、 各 企 業(yè) 要 結 合 當 地 本 廠 實 際 像 繡 花 一 樣 制 定 像 “三大紀律、 八項注意” 一樣的簡單易記、 朗朗上口的安全操作規(guī)程， 破解勞動 者面對繁多的安全規(guī)章章程無所適從的困境；要借助信息化手段助力生產(chǎn)安全， 研究推廣違規(guī)就自動熔斷等方面的智能化工業(yè)設計， 真正守住安全最后一道關口， 真正把責任落到實處、落到細處。
越是形勢復雜、任務繁重，越需要“十個指頭彈鋼琴”，越需要持久用力、 久 久 為 功 。 “ 抓 落 實 就 好 比 在 墻 上 敲 釘 子 ： 釘 不 到 點 上 ， 釘 子 要 打 歪 ” 。 落 實 “十五條” ，要緊緊圍繞“遵守安全生產(chǎn)法當好第一責任人” ，以釘釘子的精神 一樣， 久久為功， 朝著既定的方向持續(xù)發(fā)力， “連釘七八下” ， 以刀刃向內(nèi)的決心和刮骨療毒的勇氣， 將安全生產(chǎn) “這顆釘子” 牢牢釘緊， 彈好經(jīng)濟發(fā)展、 疫情 防控和安全生產(chǎn)的 “鋼琴” ， 堅決遏制重特大事故， 以高水平安全服務高質量發(fā) 展。
供稿人：王飛
